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一、我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況和產(chǎn)業(yè)政策

（一）我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（二）汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

二、我國汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展概況

（一）中汽研汽車檢驗(yàn)中心（天津）有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“天津中心”）

（二）中國汽車工程研究院股份有限公司（“中國汽研”，業(yè)內(nèi)俗稱“重慶中心”）

（三）襄陽達(dá)安汽車檢測中心有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“襄陽中心”）

（四） 上海機(jī)動車檢測認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“上海中心”）

（五）長春汽車檢驗(yàn)中心有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“長春中心”）

（六）中國機(jī)械研究總院延慶試驗(yàn)場[現(xiàn)名：中機(jī)科（北京）車輛檢測工程研究院有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“延慶中心”）]

（七）招商局檢測車輛技術(shù)研究院有限公司（“招商車研”）

（八）濟(jì)南汽車檢測中心有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“濟(jì)南中心”）

（九）由交通運(yùn)輸部公路所汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心承擔(dān)建設(shè)的國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京通州）（業(yè)內(nèi)俗稱“通州中心”）

（十）北京市產(chǎn)品質(zhì)檢院承擔(dān)的國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京順義）（業(yè)內(nèi)俗稱“順義中心”）

三、我國的汽車試驗(yàn)場

四、 我國汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的問題

（一）有關(guān)部門在汽車檢驗(yàn)檢測方面的政策不一，一定程度上加劇了汽車檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的重復(fù)投資建設(shè)

（二）新技術(shù)迭代加速，我國汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，必須持續(xù)加大投入

（三）汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不能滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

（四）新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展還需要加大支持力度

（五）我國汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在一些重大檢測設(shè)備（裝備）開發(fā)研制上仍然受制于人

五、我國汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)下一步發(fā)展方向

（一）緊隨汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過技術(shù)革命，由傳統(tǒng)機(jī)械環(huán)保性能檢測機(jī)構(gòu)向智能、安全“一體化”保障機(jī)構(gòu)發(fā)展

（二）服務(wù)政府決策，為政府制定汽車產(chǎn)業(yè)政策提供建議

（三）創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

（四）以資本為紐帶，以管理為核心，以人才為媒介，加強(qiáng)業(yè)界聯(lián)合，多方探尋機(jī)構(gòu)兼并重組，做大做強(qiáng)

結(jié)語

汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的力量與房地產(chǎn)業(yè)差不多。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，汽車產(chǎn)品由改革開放初期的公務(wù)用品、奢侈品，走進(jìn)了尋常百姓家，成為一般老百姓生活工作中的重要交通工具。

我國的汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是伴隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而成長起來的，在4.9萬家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中，汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（含汽車零部件、摩托車）不到200家，整車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更少，不到50家，占全國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)比重不到0.1%，但在3585.92億（截至2020年底）的全國檢驗(yàn)檢測市場中，汽車板塊占比超過10%，市場超過300億。

2021年4月19日，特斯拉女車主在上海車展上的維權(quán)事件，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，4月21日夜，市場監(jiān)管總局就此事件發(fā)聲：近日，上海車展上特斯拉車主維權(quán)引發(fā)廣泛關(guān)注，市場監(jiān)管總局高度重視，已責(zé)成河南省、上海市等地市場監(jiān)督管理部門依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品和服務(wù)。

遇到汽車尤其是新能源汽車的質(zhì)量問題該如何處理？究竟國家授權(quán)了哪些權(quán)威的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測/鑒定機(jī)構(gòu)？這些疑問，讀完本文，相信你就會有答案了。

一、 我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況和產(chǎn)業(yè)政策

（一）我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

受益于國家產(chǎn)業(yè)振興政策，我國汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，至2016年，我國汽車產(chǎn)銷量已分別達(dá)到2811.88萬輛和2802.82萬輛。我國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年排名世界第一，成為世界第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國。全球汽車品牌云集中國，中國品牌也不斷壯大，中國品牌市場占比超過50%。當(dāng)今，汽車行業(yè)正進(jìn)入電動化、智能化時代。我國汽車工業(yè)已經(jīng)從過去的模仿走向今天的自主創(chuàng)新，在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域要爭取實(shí)現(xiàn)彎道超車，趕超歐美國家，這是我國汽車企業(yè)新的起點(diǎn)。

（二）汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

由于歷史原因，我國汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入存在兩套管理制度，一套是由原發(fā)改委、現(xiàn)工信部實(shí)施的“公告”制度，一套是由原質(zhì)檢總局（國家認(rèn)監(jiān)委）、現(xiàn)市場監(jiān)管總局實(shí)施的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）制度。

1. 汽車的公告制度

2004年，發(fā)展改革委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確規(guī)定：“依據(jù)本政策和國家《認(rèn)證認(rèn)可條例》建立統(tǒng)一的道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度”。同年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），明確由發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局共同實(shí)施公告制度（但實(shí)際操作中，發(fā)改委并沒有與質(zhì)檢總局聯(lián)合實(shí)施“公告”），2009年，發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的汽車公告制度相應(yīng)職能劃轉(zhuǎn)至工信部。

2. 汽車的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）制度

2001年，我國為履行入世承諾，將原有的內(nèi)外兩套認(rèn)證制度整合建立了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（CCC認(rèn)證）。汽車產(chǎn)品（及零部件）被納入CCC認(rèn)證。CCC認(rèn)證對進(jìn)口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品適用相同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，使國內(nèi)外企業(yè)及產(chǎn)品能夠享受同等待遇。近年來，CCC認(rèn)證制度一直以減輕企業(yè)準(zhǔn)入成本為導(dǎo)向，不斷深化改革，實(shí)施認(rèn)證目錄動態(tài)調(diào)整，引入企業(yè)自我聲明，簡化認(rèn)證程序，充分利用企業(yè)檢測資源，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證全流程電子化，最大限度降低產(chǎn)品準(zhǔn)入成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

截至2020年底，CCC目錄已覆蓋包括汽車整車及玻璃、輪胎等在內(nèi)的9種產(chǎn)品，其中汽車、輪胎實(shí)施第三方認(rèn)證，涉及指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)5家，指定實(shí)驗(yàn)室23家；玻璃、安全帶等7種產(chǎn)品實(shí)施自我聲明，涉及指定實(shí)驗(yàn)室47家；共發(fā)放證書114715張（含自我聲明，其中整車36930張、境內(nèi)34933張、境外1997張），涉及企業(yè)7725家（整車企業(yè)1721家，其中境內(nèi)1498家、境外23家），覆蓋美、日、歐洲等20多個國家和地區(qū)，CCC認(rèn)證已經(jīng)得到全球范圍的廣泛認(rèn)可。

與食品監(jiān)管一樣，汽車產(chǎn)品監(jiān)管在我國也是九龍治水，除了上述工信部和市場監(jiān)管總局之外，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、公安部、商務(wù)部、發(fā)改委、國資委、海關(guān)等部門都在不同方面對我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展行使相應(yīng)的管理職責(zé)。就汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入來說，除了“公告”和CCC認(rèn)證，還有交通運(yùn)輸部的“營運(yùn)車輛安全達(dá)標(biāo)”（只針對營運(yùn)車輛）考核要求和生態(tài)環(huán)境部門的“排放（含噪聲）達(dá)標(biāo)”考核，業(yè)內(nèi)稱環(huán)保信息公開制度。

工信部、市場監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等四部門對汽車產(chǎn)品的四套準(zhǔn)入制度的詳細(xì)情況，歸納見表1。

二、我國汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展概況

作為與新中國汽車工業(yè)幾乎同步成長的我國汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，與我國汽車工業(yè)的成長始終分不開，汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)既是我國汽車工業(yè)發(fā)展的保障和助推力，也得益于我國汽車工業(yè)的發(fā)展。以中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程研究院股份有限公司、襄陽達(dá)安汽車檢測中心有限公司等10家汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（見表2）為代表的我國汽車檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域主力機(jī)構(gòu)，是我國汽車上市前執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的最杰出代表。它們不僅是公告、CCC制度的主要依托，也是交通運(yùn)輸部門、生態(tài)環(huán)境部門行使相關(guān)管理措施的主要依托技術(shù)機(jī)構(gòu)。

（一） 中汽研汽車檢驗(yàn)中心（天津）有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“天津中心”）

“天津中心”是由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司（“中汽中心”）投資建立的獨(dú)立的第三方汽車產(chǎn)品檢測及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，前身為中國汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，于1987年籌建成立；1988年獲批籌建國家轎車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，1995年獲得國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)；1999年成立天津汽車檢測中心；2017年天津汽車檢測中心改制更名為中汽研汽車檢驗(yàn)中心（天津）有限公司。

“中汽中心”（“天津中心”）根據(jù)戰(zhàn)略布局，在本部保持傳統(tǒng)汽車檢驗(yàn)檢測技術(shù)領(lǐng)先的情況下，致力于發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測能力，2018年再次獲得國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（天津）授權(quán)。在鹽城投資33億建設(shè)占地面積9278畝的汽車試驗(yàn)場，是目前國內(nèi)最先進(jìn)的試驗(yàn)場之一；在牙克石建設(shè)汽車冬季試驗(yàn)場，2019年獲得國家高寒機(jī)動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán)；在昆明建設(shè)汽車高海拔試驗(yàn)室，2018年獲得國家高原機(jī)動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán)；在武漢、廣州建設(shè)新能源汽車試驗(yàn)室，2017年、2019年分別獲得國家新能源汽車質(zhì)檢中心授權(quán)；在汽車軟件方面，緊跟軟件定義汽車的發(fā)展趨勢，成立了軟件測評中心，加快實(shí)現(xiàn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。正積極申報汽車軟件領(lǐng)域和氫燃料方面的國家質(zhì)檢中心。

（二） 中國汽車工程研究院股份有限公司（“中國汽研”，業(yè)內(nèi)俗稱“重慶中心”）

“重慶中心”是由中國汽車工程研究院股份有限公司（“中國汽研”）投資建設(shè)的獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。“中國汽研”前身是重型汽車研究所，于1965年3月成立，自成立以來先后開發(fā)了我國第一代、第二代重型軍用汽車和重型公路載貨車，為我國國防建設(shè)和改變汽車工業(yè)“缺重少輕”的局面做出了重要貢獻(xiàn)。2012年，“中國汽研”在上海證券交易所上市，成為國內(nèi)汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中唯一上市公司。

1984年，“中國汽研”的前身中國汽車質(zhì)量重慶監(jiān)督檢驗(yàn)所獲批成立，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，作為最早的汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)代表國家對汽車產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；1988年，獲批籌建國家重型汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，1995年，獲得國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)；2007年，更名為國家機(jī)動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（重慶）。

“中國汽研”結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢，通過資源整合在全國范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略布局：在河南焦作（武陟）與黃河交通學(xué)院合作建設(shè)清潔智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，2020年獲批成為國家智能清潔能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；2012年，在佛山，與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門合作建設(shè)汽車產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，2014年獲批成為國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）；近期，在湖南，與湘江新區(qū)管委會下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，2021年2月獲批籌建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖南）。

為滿足試驗(yàn)場地需要，2019年，“中國汽研”在重慶大足區(qū)投資近6億建設(shè)了占地面積1016畝的智能網(wǎng)聯(lián)綜合試驗(yàn)場；在河南與黃河交通學(xué)院合資建設(shè)占地面積312畝的汽車試驗(yàn)場；長安汽車在重慶墊江投資15億元建設(shè)占地面積3362畝的綜合試驗(yàn)場也委托“中國汽研”運(yùn)營。

（三）襄陽達(dá)安汽車檢測中心有限公司（業(yè)內(nèi)俗稱“襄陽中心”）

1985年2月，第二汽車制造廠汽車試驗(yàn)場開始建設(shè)；1995年10月，國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（襄陽）通過驗(yàn)收。

1998年11月，完成企業(yè)法人注冊，成為具有獨(dú)立法律地位的第三方綜合性汽車檢測中心；2017年12月，法人更名為襄陽達(dá)安汽車檢測中心有限公司。

襄陽中心是我國在傳統(tǒng)燃油汽車、新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)之一，中心先后獲得國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（襄陽）（1995年）、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北）（2017年）、國家燃料電池汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（籌）（2021年2月）三個國家質(zhì)檢中心稱號。

襄陽中心始終處于國內(nèi)汽車檢驗(yàn)檢測第一陣營的行業(yè)地位，已形成“五個中心”（試驗(yàn)開發(fā)驗(yàn)證中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車中心、汽車檢驗(yàn)檢測中心、達(dá)安檢查中心、燃料電池汽車中心）的業(yè)務(wù)架構(gòu)，以襄陽、武漢為主基地，廣州、天津、青島、張家港、廣西等分場所的1+1+N戰(zhàn)略布局。